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张掖市房产管理局重大行政执法决定法制审核办法
发布时间:2018年01月11日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督管理,确保重大行政执法决定合法规范,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》,结合我局行政执法工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指局属各职能科室以局名义,对监管对象作出重大行政执法决定之前,应当提请局执法监察科对拟作出执法决定的合法性、适当性进行审核,情况复杂的应邀请法律顾问或提请局行政执法工作领导小组集体讨论审核。重大行政执法决定未经审核的,不得作出执法决定。

第三条 本办法所称重大行政执法决定,是指依法作出的重大行政执法决定。

第四条 本办法所称重大行政执法决定包括以下列内容:

(一)责令停止、吊销、撤销许可或者资质证书的。

(二)对企业或法人处以30000元以上罚款的。

(三)其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定,需要进行法制审核的。

第五条 根据我局权责清单,下列重大行政执法决定事项作出之前应当进行法制审核:

对未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营相关行为的处罚。对未取得房地产开发企业资质证书,擅自销售商品房相关行为的处罚。对房地产开发企业隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书或者涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书相关行为的处罚。对未取得商品房预售许可证明,进行商品房预售相关行为的处罚。对建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权相关行为的处罚。对建设单位、物业服务企业不移交有关资料、不履行承接查验义务相关行为的处罚。对建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房相关行为的处罚。对未经业主大会同意,物业服务企业擅自改变物业管理用房用途相关行为的处罚。对擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途;擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益;擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营相关行为的处罚。对物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反《住宅室内装饰装修管理办法》规定的行为不及时向有关部门报告相关行为的处罚。第六条 承办科室在作出重大行政执法决定之前,应当提交局执法监察科进行法制审核。

第七条 承办科室在送审时应当提交以下材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定情况说明。

(二)拟作出的重大行政执法决定建议。

(三)行政执法文书。

(四)经行政复议的相关证明材料。

(五)经行政听证的相关证明材料。

(六)作出重大行政执法决定,适用的法律、法规、规章。

(七)其他有关材料。

第八条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容:

(一)案件基本事实。

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况。

(三)调查取证和听证情况。

(四)其他需要说明的情况。

第九条 重大行政执法决定法制审核内容包括:

(一) 执法主体是否合法。

(二) 是否超越本机关执法权限。

(三) 事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确。

(四) 行政裁量权行使是否适当。

(五) 程序是否合法。

(六) 执法文书使用是否规范。

其他依法应当审核的内容。  第十条 在法制审核过程中,审核人员有权调阅被审核的重大行政执法决定相关材料,对当事人和执法人员进行询问调查,相关科室及执法人员应当予以协助和配合。

第十一条 执法监察科对拟作出的重大行政执法决定审核后,根据不同情况提出相应的书面办法或建议。

(一) 行政执法主体和执法人员具备资格,适用法律、法规、规章准确,执行裁量基准适当,事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的,提出同意的办法。

(二) 行政行为不能成立的,提出不予下发行政执法决定的建议。

(三) 定性不准、适用法律、法规、规章和裁量基准不当的,提出变更办法。

(四) 程序违法的,提出纠正办法。

(五) 事实不清、证据不足、执法文书不规范的,提出退回补充办法。

(六) 超出本机关管辖范围的,提出移送办法。

第十二条 经审核,承办科室不同意执法监察科审核办法的,可以提出进行复审,复审后仍有不同办法的提请局行政执法工作领导小组集体讨论决定。

第十三条 执法监察科对收到承办科室送审的重大行政执法决定材料后,应当在5个工作日内提出书面审核办法交承办科室。 案件复杂的提请局主要负责人批准后,可以延长3个工作日。

第十四条 承办科室及相关责任人员,因不履行或不正确履行本办法规定,导致重大行政执法决定造成严重错误后果的,按照有关法律、法规、规章的规定追究相关人员的责任。

第十五条 本办法自局务会讨论通过后执行。

作者:执法监察科 来源:本站原创
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